Процедура медиации в судах общей юрисдикции

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального Закона от 27 июля 2010 № 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" процедура медиации может применяться после возникновения споров, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства. При решении вопроса о применении процедуры медиации в рамках конкретного гражданского дела учитываются положения ст. 1 Закона, определяющие подведомственность дел, которые могут быть предметом рассмотрения путем применения процедуры медиации.

Согласно ст. 4 Закона наличие соглашения сторон о применении процедуры медиации не рассматривается как подтверждение согласования сторонами обязательного досудебного порядка урегулирования спора - «если стороны заключили соглашение о применении процедуры медиации и в течение оговоренного для ее проведения срока обязались не обращаться в суд... для разрешения спора, который возник или может возникнуть между сторонами, суд ... признает силу этого обязательства до тех пор, пока условия этого обязательства не будут выполнены, за исключением случая, если одной из сторон необходимо, по ее мнению, защитить свои права» (ст. 4 Закона).

При обращении одной из сторон спора в суд, при установлении наличия соглашения сторон о применении процедуры медиации на стадии возбуждения гражданского дела нет оснований для возвращения искового заявления на основании п.1 ч.1 ст. 135 ГПК РФ. Суд должен принять исковое заявление, если оно отвечает требованиям ГПК РФ, и не установлено оснований для отказа в принятии заявления (ст. 134 ГПК), его возвращения (ст. 135 ГПК) или оставления искового заявления без движения (ст. 136 ГПК).

Обращение к процедуре медиации возможно на любой стадии гражданского процесса (ч. 1 ст. 150 ГПК РФ). При подготовке дела к судебному разбирательству (а также в начале рассмотрения дела по существу ст. 172 ГПК РФ) федеральный судья должен разъяснить сторонам: их право обратиться за содействием в разрешении спора к медиатору; порядок обращения к процедуре медиации, установленный федеральным законом; последствия совершения таких действий.

Право обратиться за содействием в разрешении спора к медиатору возникает у сторон таких споров, по которым может применяться процедура медиации. Право может быть осуществлено только на основе добровольного взаимного волеизъявления сторон. Сторонам надлежит разъяснить, что процедура медиации - способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения взаимоприемлемого решения (ст. 2 Закона). Именно стороны в рамках процедуры медиации вырабатывают условия и предложения, удовлетворяющие их интересы.

Медиатор должен организовать взаимодействие сторон, согласовать с ними порядок проведения процедуры медиации, осуществлять контроль за его соблюдением. В соответствии со ст. 11 Закона порядок проведения процедуры медиации устанавливается соглашением о проведении процедуры медиации: а) путем ссылки на   правила проведения процедуры медиации, утвержденные организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры; б) путем указания в соглашении о проведении процедуры медиации на самостоятельное определение медиатором порядка проведения процедуры с учетом обстоятельств возникшего спора, пожеланий сторон и необходимости скорейшего урегулирования спора.

Медиация проводится на основе принципов добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости медиатора (ст. 3 Закона). При достижении сторонами взаимовыгодных условий урегулирования спора, оформляется медиативное соглашение. Медиативное соглашение - это соглашение, достигнутое сторонами в результате применения процедуры медиации к спору или спорам, к отдельным разногласиям по спору и заключенное в письменной форме (п. 7 ст. 2 Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона стороны могут применить процедуру медиации в любой момент до принятия решения по спору судом. Основанием является соглашение сторон о применении процедуры медиации, заключенное в письменной форме, или ссылка в договоре на документ, содержащий условия урегулирования спора при содействии медиатора, - медиативная оговорка - при условии, что договор заключен в письменной форме (ст. 7 Закона).

При принятии решения о проведении процедуры медиации, стороны заявляют об этом ходатайство и передают суду соглашение о применении процедуры медиации, которое суд приобщает к материалам дела. Если о решении сторон о применении процедуры медиации заявлено в ходе судебного заседания (предварительного судебного заседания), то в протоколе судебного заседания делается соответствующая отметка. В соглашении о применении процедуры медиации должно быть указано: дата, стороны, предмет спора, согласие сторон на применение процедуры медиации. Соглашение подписывается обеими сторонами.

В соответствии со ст. 169 ГПК РФ по ходатайству обеих сторон о принятии ими решения о проведении процедуры медиации суд может отложить разбирательство дела на срок, не превышающий шестидесяти дней.

Применение процедуры медиации осуществляется на основании соглашения о проведении процедуры медиации, которое в соответствии со ст. 8 Закона должно содержать сведения: о предмете спора; о медиаторе, медиаторах или об организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации; о порядке проведения процедуры медиации; об условиях участия сторон в расходах, связанных с проведением процедуры медиации (оплата услуг осуществляется сторонами в равных долях, если стороны не договорились об ином - ст. 10 Закона); о сроках проведения процедуры медиации. Срок проведения определяется соглашением сторон и должен составлять не более шестидесяти дней, в исключительных случаях по договоренности сторон он может быть увеличен, но не должен превышать ста восьмидесяти дней (ст. 13 Закона).

Основания прекращения процедуры медиации установлены ст. 14 Закона, к которым относятся: заключение сторонами медиативного соглашения; заключение сторонами соглашения о прекращении процедуры медиации без достижения согласия по имеющимся разногласиям; заявление медиатора о прекращении процедуры медиации; заявление стороны (обеих сторон) об отказе от продолжения процедуры медиации; истечение срока проведения процедуры медиации.

Медиатор, в силу действия принципа конфиденциальности, не вправе разглашать информацию, относящуюся к процедуре медиации и ставшую ему известной при ее проведении, без согласия сторон (ч. 2 ст. 5 Закона) и не подлежит допросу в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей медиатора (п. 1 ст. 69 ГПК РФ).

Если в результате проведения процедуры медиации сторонами заключено медиативное соглашение, то оно ими передается в суд, рассматривающий гражданское дело с участием сторон. В соответствии с п. 3 ст. 12 Закона медиативное соглашение может быть утверждено в качестве мирового соглашения федеральным судом. Утверждение мирового соглашения сторон осуществляется в порядке и в соответствии с требованиями, установленными процессуальным законодательством. Мировое соглашение должно соответствовать закону и не нарушать права и законные интересы других лиц (ст. 39 ГПК РФ). Утверждение мирового соглашения является основанием для прекращения производства по делу (ст. 220 ГПК РФ).

При проведении процедуры медиации, в силу действия принципа добровольности, стороны самостоятельно определяют предмет спора и не ограничены в формулировании вопросов для обсуждения и согласования в рамках процедуры медиации. Тем самым может сложиться ситуация, когда предмет медиативного соглашения будет не совпадать с предметом судебного рассмотрения их спора. В таких случаях медиативное соглашение не может стать содержанием мирового соглашения сторон гражданского процесса. Суд должен отказать в утверждении такого мирового соглашения как не соответствующего закону и разъяснить истцу его право на отказ от иска и последствия реализации такового (прекращение производства по делу, отсутствие возможности повторного рассмотрения иска по тому же предмету, основанию с участием тех же сторон).

Если по результатам проведения процедуры медиации стороны утратили интерес к судебному рассмотрению спора, сторона, занимающая положение истца вправе заявить об отказе от иска, что повлечет прекращение производства по делу. При этом суд обязан разъяснить последствия совершения отказа от иска. Если по истечении срока, на который было отложено судебное разбирательство в связи с применением процедуры медиации, истец повторно не явился в суд, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу, суд оставляет исковое заявление без рассмотрения (ст. 222 ГПК РФ). Это не препятствует повторному обращению истца в суд в общем порядке.

Процедура медиации в арбитражных судах

Стороны могут примириться на любой стадии арбитражного процесса, а также при исполнении судебного акта. В соответствии с частью 1 статьи 138 АПК РФ арбитражный суд принимает меры для примирения сторон, содействует им в урегулировании спора. Стороны вправе использовать любые примирительные процедуры, если это не противоречит федеральному закону.

Порядок и особенности проведения процедуры медиации регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации). При подготовке дела к судебному разбирательству судья разъясняет сторонам их право обратиться на любой стадии арбитражного процесса в целях урегулирования спора за содействием к посреднику, в том числе к медиатору, и последствия совершения таких действий (п.2 ч.1 ст. 135 АПК РФ). В судебном заседании судья также выясняет, не хотят ли стороны применить процедуру медиации, о чем делаются соответствующие записи в протоколе судебного заседания (п. 9 ч. 2 ст. 153 АПК РФ). Для использования процедуры медиации сторонам необходимо обратиться к судье с письменным ходатайством об отложении судебного разбирательства.

Процедура медиации может занять несколько дней, что значительно сэкономит время участников спора по сравнению с тем, если бы спор был передан на рассмотрение суда, тем более, если стороны будут реализовывать свое право на апелляционное и кассационное обжалование судебного акта, принятого в суде первой инстанции. Кроме того, если участники спора пришли к соглашению о применении процедуры медиации, стороне не придется нести судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, услуг представителя, транспортных и иных расходов. При проведении процедуры медиации стороны сами договариваются об условиях участия сторон в расходах, связанных с медиацией, также закон допускает осуществление медиаторами деятельности по проведению процедуры медиации на бесплатной основе.

Последствия обращения  сторон к примирительным процедурам при рассмотрении дела в суде: заключение мирового соглашения (ст.139 -142 АПК РФ); отказ от иска (ч.2 ст.49 АПК РФ); признание иска (ч.3 ст.49 АПК РФ); признание фактических обстоятельств (ст.70 АПК РФ);; заключение соглашения по фактическим обстоятельствам дела (ст.70 АПК РФ); удовлетворение ходатайства об отложении рассмотрения дела для заключения мирового соглашения или обращения к медиатору; при заключении мирового соглашения и утверждения его судом,  освобождение ответчика от уплаты государственной пошлины в размере 50%.

При желании сторон обратиться к примирительным процедурам (ст.ст.  56, 135, 138, 153, 158 АПК РФ) необходимо: представить в суд письменное ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании или отложении дела для заключения мирового соглашения или проведения процедур медиации. При заключении сторонами мирового соглашения, в том числе с участием примирителя (медиатора) участники процесса обращаются к суду с ходатайством о его утверждении. Лица, подписавшие мировое соглашение и ходатайствующие об его утверждении должны иметь статус законного представителя, либо их право на совершения данных действий подтверждается доверенностями. В соответствии с ч.2  ст.62 АПК РФ в такой доверенности должно быть специально оговорено право представителя на подписание мирового соглашения, отказа от иска, признания иска, подписания соглашения по фактическим обстоятельствам.

В мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие федеральному закону. Предметом соглашения, в частности, выступает передача различных вещей, определенных не только индивидуальными, но и родовыми признаками, производство работ, оказание услуг материального и нематериального характера. В отдельных случаях предметом может быть и воздержание от конкретных действий.

Субъектами мирового соглашения выступают стороны процесса и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования. Если  в деле участвуют два или более истца или ответчика, то необходимо, чтобы и они поддержали поданное ходатайство. Мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями в виде единого документа. Оно должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой. Мировое соглашение составляется и подписывается в количестве экземпляров, превышающих на один экземпляр количество лиц, заключивших мировое соглашение. Один экземпляр мирового соглашения остается в суде.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не исключает возможность заключения мировых соглашений по делам, возникающим из публичных правоотношений, в том числе и по налоговым спорам.  Арбитражный суд не принимает отказ от иска, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Преимущества мирового соглашения: определение об утверждении мирового соглашения вступает  в законную силу немедленно и подлежит немедленному исполнению; мировое соглашение исполняется по общему правилу добровольно, но при уклонении от исполнения арбитражный суд выдает исполнительный лист для принудительного исполнения содержанием которого является текст мирового соглашения; при заключении мирового соглашения истцу из бюджета возвращается 50%  уплаченной государственной пошлины.

2.3. Функции медиатора

Медиатор одновременно выступает в роли психолога, менеджера, юриста, дипломата, но как нейтральное, беспристрастное и авторитетное для переговорщиков лицо. Он организует рациональные и иррациональные коммуникации между переговорщиками, создаёт психологически комфортную атмосферу для переговоров. Например, умело и тактично использует психологические приёмы воздействия на переговорщиков, включая обаяние, убеждение, деловой имидж, этические правила, иными словами, все  модели психологического воздействия и восприятия. Медиатор вырабатывает и оценивает альтернативные варианты, фильтрует предлагаемые сторонами варианты, выбирая из них инновационные и наиболее прагматичные. В обязанность медиатора входит снабжение переговорщиков всей полезной для конструктивных переговоров информацией. Однако вопрос о снабжении сторон юридической информацией по существу дискуссионных проблем зачастую остаётся нерешённым.

Медиатор в своей работе выдвигает решение проблемы по справедливости. Русский философ И. Ильин в своей книге «Путь духовного обновления» так сформулировал нравственное кредо посредника-медиатора: «Надо научиться извлекать из каждого закона то, что в нём верно и справедливо. Надо сделать так, чтобы дух владел буквою и чтобы буква (закона) не заедала дух. Надо отыскивать в каждом законе скрытую в нём правду и ей отдавать первенство над остальным. В каждом законе надо как бы разбудить заснувшую в нём справедливость. В каждом законе надо уметь найти то, что может одобрить правовая совесть человека; и это найденное надо делать руководящим началом».

С учетом особенностей медиативного процесса урегулирования споров медиатор одновременно выступает в различных ролях:

1. Оценщик конфликтов - в этой роли медиатор должен обдуманно и тщательно изучить все измерения спора с точек зрения обеих (или всех) спорящих сторон. Во многих случаях у медиатора слишком мало или совсем нет информации об обстоятельствах спора; в других случаях могут иметься целые дела или отчеты с рекомендациями или без них.

В итоге медиатор в своей роли оценщика конфликта должен собрать как можно больше данных и информации. Эту информацию можно добыть следующими способами: из имеющихся в распоряжении досье или газетных статей; в предварительных кокусах со спорщиками; в процессе предварительного "выговаривания" ("вентилирования"); во время дискуссий по процедурным вопросам.

2. Активный слушатель - в этой роли медиатор должен слушать активно, с тем, чтобы усвоить как содержательную, так и эмоциональную составляющую. Активное слушание включает в себя следующие компоненты:

Обеспечить обратную связь говорящему, чтобы удостовериться, что другая сторона услышала и поняла говорящего.

Обратная связь может быть "зеркальной", просто чтобы дать понять говорящему, что его услышали, или удостовериться, что другая сторона тоже услышала, что было сказано.

Обратная связь может состоять в переформулировке утверждений говорящего, с целью удостовериться, что говорящий или другая сторона поняли, что было сказано.

Отделять эмоции от содержательных вопросов спора.

Замечать, раскрывать и доискиваться до истинных интересов сторон.

Отделять "не вопросы" (не связанные с реальными интересами сторон) от "вопросов" (связанных с интересами сторон).

Допускать выражение гнева, если оно конструктивно.

Позв… Продолжение »