М Е Д И А Т О Р

ВНЕСУДЕБНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ - АЛЬТЕРНАТИВНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ - ПРИМИРЕНИЕ СТОРОН

__________________________________________________________________________________________________

На этом сайте

Осуществляется

Альтернативное

Решение Споров

Молдова. Закон о пробации от 14 февраля 2008 г.

 

Парламент принимает настоящий органический закон

 

Глава I

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Сфера применения и цель закона

Настоящий закон регулирует организацию и функционирование органов пробации, устанавливает их компетенции в целях предотвращения рецидива преступления, регламентирует оказание помощи и консультирования субъектов пробации для их реинтеграции в общество.

 

Статья 2. Основные понятия

В настоящем законе используются следующие основные понятия:

пробация — контроль лиц, находящихся в конфликте с уголовным законом, их ресоциализация, а также адаптация лиц, освобожденных из мест лишения свободы, с целью предупреждения совершения новых преступлений;

досудебная пробация — психосоциальная оценка личности подозреваемого, обвиняемого, подсудимого;

коммунитарная приговорная пробация — совокупность мер по ресоциализации лиц, освобожденных от уголовного наказания, контролю за их поведением и выполнением возложенных на них обязательств;

пенитенциарная пробация — совокупность социально-воспитательных мер, проводимых в пенитенциарном учреждении, а также мер по подготовке заключенных к освобождению;

постпенитенциарная пробация — оказание помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы, с целью их реинтеграции в общество;

личное дело — конфиденциальный документ, объединяющий все материалы о лице, в отношении которого осуществляется пробация;

база данных — вся информация о лице, в отношении которого осуществляется пробация;

консультативный совет по пробации — консультативный орган, содействующий оптимальному сотрудничеству всех органов в реализации политики в сфере пробации;

советник по пробации — лицо, непосредственно осуществляющее деятельность пробации;

оказание помощи и консультирование — совокупность мер, направленных на реинтеграцию субъектов пробации в общество.

 

Статья 3. Субъекты пробации

(1) Субъектами пробации являются:

а) лица, находящиеся в конфликте с уголовным законом;

b) лица, освобожденные из мест лишения свободы и нуждающиеся в социальной адаптации.

(2) К лицам, находящимся в конфликте с уголовным законом, относятся:

a) подозреваемые, обвиняемые, подсудимые;

b) освобожденные от уголовного наказания;

c) осужденные к наказанию в виде неоплачиваемого труда в пользу общества, а также лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

 

Статья 4. Права и обязанности субъектов пробации

(1) Лица, находящиеся в конфликте с уголовным законом, имеют право:

а) запрашивать и получать информацию об условиях контроля;

b) запрашивать и получать информацию о возможной помощи и консультациях;

c) запрашивать и получать разъяснения о своих правах;

d) участвовать в различных программах, организованных органами пробации.

(2) Лица, находящиеся в конфликте с законом, обязаны:

a) выполнять обязанности, установленные законодательством и судебной инстанцией;

b) выполнять законные требования персонала органов пробации;

c) представлять достоверную информацию по требованию персонала органов пробации;

d) использовать по назначению помощь, предоставленную органами пробации.

(3) С лицами, освобожденными из мест лишения свободы и которые попросили помощи и консультирования, заключается соглашение о предоставлении им соответствующей помощи. Условия и форма соглашения устанавливаются Министерством юстиции.

 

Статья 5. Основные направления деятельности пробации

К основным направлениям деятельности пробации относится:

а) составление психосоциального портрета лица, находящего в конфликте с уголовным законом;

b) подготовка предложений для судебной инстанции относительно основных действий, предпринимаемых в отношении лица, находящегося в конфликте с уголовным законом, в целях облегчения процесса решения психосоциальных проблем;

с) предоставление информации о лице, находящемся в конфликте с уголовным законом, о его семье и социальном окружении;

d) обеспечение сотрудничества с лицом, находящегося в конфликте с уголовным законом, и выполнение им условий, установленных в соответствии с решением судебной инстанции;

е) консультирование лиц, находящихся в конфликте с уголовным законом, в целях решения личных проблем, которые привели к совершению преступления;

f) выполнение индивидуальных и групповых программ и сосредоточение ресурсов общества в целях решения психосоциальных проблем лиц, находящихся в конфликте с уголовным законом, и лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

g) контроль за лицами, находящимися в конфликте с уголовным законом;

h) координация социальных и терапевтических программ для несовершеннолетних.

 

Статья 6. Виды пробации

Видами пробации являются:

досудебная пробация,

коммунитарная приговорная пробация;

пенитенциарная пробация;

постпенитенциарная пробация.

 

Статья 7. Личное дело

(1) На лиц, находящихся в конфликте с уголовным законом, в отношении которых осуществляется пробация, заводится личное дело. Личное дело включает все сведения о лице, совершенном деянии, решение судебной инстанции, обязанности, установленные на испытательный срок, досудебный доклад, периодические рапорты по контролю и социальной реинтеграции, и соответствующие выводы. Срок хранения в архиве личных дел составляет пять лет.

(2) Сведения, включенные в личное дело, являются конфиденциальными. С письменного разрешения лица, в отношении которого составлено дело, с ним могут ознакомиться защитник, представители организаций, осуществляющих деятельность в области соблюдения прав человека или защиты осужденных.

 

Статья 8. Досудебная пробация

(1) В процессе досудебной пробации на подозреваемого, обвиняемого, подсудимого составляется досудебный доклад относительно психосоциальной оценки его личности.

(2) Досудебный доклад относительно психосоциальной оценки личности составляется по ходатайству органа уголовного преследования, прокурора или судебной инстанции.

(3) В отношении несовершеннолетнего досудебный доклад относительно психосоциальной оценки личности составляется в обязательном порядке в соответствии с законодательством.

 

Статья 9. Досудебный доклад относительно психосоциальной оцени личности подозреваемого, обвиняемого, подсудимого

(1) Досудебный доклад относительно психосоциальной оценки личности является письменным документом консультативного и ориентировочного характера, целью которого является предоставление органу уголовного преследования, прокурору, судебной инстанции данных о подозреваемом, обвиняемом, подсудимом, касающихся уровня их школьной подготовки, поведения, семейного положения, круга друзей, знакомых и факторов, которые повлияли или могут повлиять на их общее поведение.

(2) При составлении досудебного доклада относительно психосоциальной оценки личности осуществляется контакт с членами семьи, друзьями и коллегами, иными источниками информации, такими как психологи, педагоги, социальные работники, врачи и другие специалисты, а также лицами, которые могут оказать реальное содействие в составлении психосоциального портрета подозреваемого, обвиняемого, подсудимого.

(3) Порядок составления досудебного доклада устанавливается Министерством юстиции.

 

Статья 10. Коммунитарная приговорная пробация

(1) На основании решения судебной инстанции в процессе общей коммунитарной пробации осуществляется контроль:

в отношении лиц, условно осужденных с освобождением от отбывания наказания, условно-досрочно освобожденных от уголовного наказания, осужденных с отсрочкой отбывания наказания, к которым применяются принудительные меры воспитательного характера;

за исполнением уголовного наказания в виде неоплачиваемого труда в пользу общества, а также лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

(2) Пробация в отношении несовершеннолетних направлена на:

обеспечение процесса психопедагогической реабилитации личности;

рассмотрение каждого случая в отдельности, с учетом индивидуальных и возрастных особенностей;

установление и поддержание связей со службами по защите прав ребенка;

мониторинг ситуации до и после реинтеграции несовершеннолетнего в семью;

развитие возможностей семьи и общества по оказанию помощи несовершеннолетним и предотвращению риска попадания в трудную ситуацию;

взаимодействие со средствами массовой информации в вопросах применения мер пробации в отношении несовершеннолетних в целях обсуждения всех проблем с точки зрения соблюдения высших интересов ребенка.

(3) В процессе осуществления пробации персонал органов пробации может принять участие в:

a) разработке и утверждении секторальных, локальных программ в области защиты ребенка и семьи, создании общественных служб социальной защиты;

b) разработке и внедрении системы мониторинга и оценки услуг по защите ребенка и семьи;

c) создании на национальном и местном уровнях информационной системы, включающей данные о ребенке и семье, находящихся в трудной ситуации или ситуации риска, а также об учреждениях по защите ребенка и семьи;

d) развитии и продвижении эффективных моделей общественных служб по защите ребенка и семьи, служб по предотвращению попадания детей в трудные ситуации и в интернатную систему содержания и воспитания, служб по социальной помощи детям и семьям, находящимся в трудной ситуации или в ситуации риска;

e) разработке механизма привлечения частного сектора к решению проблем ребенка и семьи.

 

Статья 14. Принципы пробации

Деятельность пробации основана на следующих принципах:

соблюдение прав человека, уважения человеческого достоинства и недопущение дискриминации в любом проявлении;

постоянная поддержка и поощрение субъектов пробации, которым предоставлены помощь и консультации в целях их реинтеграции в общество и несения ответственности за собственные действия путем формирования правильного отношения к правопорядку и правилам сосуществования в обществе;

своевременность, исходя из того, что деятельность пробации осуществляется на всех этапах уголовного процесса в целях обеспечения соответствующей социальной реакции на совершенное деяние с учетом психосоциальной ситуации, реальных условий совершения преступления, а также в целях успешного вмешательства в решение проблем лица, находящегося в конфликте с законом;

участие общественности в процессе оказания помощи, проведения психосоциального консультирования и осуществления контроля;

дифференциация и психосоциальной индивидуализация субъекта пробации и совершенного им преступления.

 

Глава II

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОБАЦИИ

 

Статья 15. Организация деятельности пробации

(1) Организация деятельности пробации возлагается на Исполнительный департамент и осуществляется через исполнительные бюро.

(2) Исполнительный департамент и исполнительные бюро являются органами пробации.

(3) Органы пробации входят в систему органов Министерства юстиции.

(4) Положение об органе пробации утверждается Правительством.

 

Статья 16. Основные функции органов пробации

Органы пробации осуществляют следующие функции:

представление досудебного доклада относительно психосоциальной оценки личности;

реализация программ коррекции социального поведения;

координация исполнения отдельных видов наказаний;

осуществление контроля за лицами, условно осужденными с освобождением от отбывания наказания, условно-досрочно освобожденными от уголовного наказания, осужденными с отсрочкой отбывания наказания и освобожденными от уголовной ответственности;

осуществление контроля применения принудительных мер воспитательного характера;

предоставление постпенитенциарных помощи и консультирования;

координация деятельности представителей различных центральных и местных органов публичной власти, неправительственных организаций, деятельность которых прямо или косвенно связана с пробацией;

реализация программ социальной коррекции осужденных;

сотрудничество с пенитенциарными учреждениями при подготовке лиц к освобождению из мест лишения свободы.

 

Статья 17. Финансирование деятельности пробации

Деятельность пробации финансируется из средств государственного бюджета и других источников, не запрещенных законодательством.

 

Статья 18. База данных

(1) Информация о лицах, находящихся в конфликте с законом, включается в базу данных.

(2) Объем включаемой в базу данных информации, порядок ее включения и использования устанавливаются Правительством.

(3) Защита информации, включенной в базу данных, осуществляется в соответствии с законодательством.

 

Статья 19. Консультативный совет по пробации

Для содействия оптимальному сотрудничеству органов в реализации единой политики в сфере пробации создается Консультативный совет по пробации.

Состав Консультативного совета по пробации и Положение о нем утверждаются Министерством юстиции.

 

Статья 20. Сотрудничество органов пробации с другими органами и организациями

(1) Органы пробации в соответствии со своей компетенцией сотрудничают с государственными органами и неправительственными организациями.

(2) Органы местной публичной власти могут оказывать помощь органам пробации путем предоставления помещений для осуществления деятельности пробации, создания центров социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, финансирования различных программ, связанных с пробацией.

(3) Неправительственные организации, в том числе зарубежные, могут оказывать помощь органам пробации.

 

Глава III

СТАТУС ПЕРСОНАЛА ОРГАНОВ ПРОБАЦИИ

 

Статья 21. Персонал органов пробации

(1) Персонал органов пробации состоит из работников Исполнительного департамента и исполнительных бюро (за исключением технического персонала).

(2) Участниками пробации могут быть и волонтеры — лица, изъявившие желание принять участие в выполнении задач пробации. Деятельность волонтеров осуществляется на основе договора о сотрудничестве. Волонтерам компенсируются расходы на проезд и канцелярские принадлежности.

(3) Персонал органов пробации имеет служебное удостоверение и отличительный знак, образцы которых утверждаются Правительством.

(4) Оплата труда персонала органов пробации осуществляется в соответствии с Законом о системе оплаты труда в бюджетной сфере и другими нормативными актами.

(5) На должность в органах пробации могут претендовать лица, соответствующие требованиям Закона о государственной службе.

 

Статья 22. Советники по пробации

(1) Непосредственная деятельность пробации осуществляется советниками по пробации.

(2) Лицо, занимающее должность руководителя исполнительного бюро, является также советником по пробации.

(3) В каждом исполнительном бюро назначается советник по пробации, специализирующийся на работе с несовершеннолетними.

 

Статья 23. Компетенции советника по пробации

При исполнении должностных обязанностей советник по пробации:

ведет учет и осуществляет контроль за лицами, условно осужденными с освобождением об отбывания наказания, условно-досрочно освобожденными от уголовного наказания, осужденными с отсрочкой отбывания наказания;

координирует исполнение наказания в виде неоплачиваемого труда в пользу общества, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

осуществляет контроль за применением принудительных мер воспитательного характера;

готовит досудебные доклады относительно психосоциальной оценки личности по запросу компетентных учреждений;

направляет досудебный доклад в пенитенциарное учреждение, в котором содержится лицо;

ведет личные дела на лиц, находящихся в конфликте с уголовным законом;

проводит мероприятия по ресоциализации и реинтеграции лиц, находящихся в конфликте с законом или освободившихся из мест лишения свободы;

по требованию судебной инстанции участвует в судебном заседании при представлении досудебного доклада относительно психосоциальной оценки личности;

возбуждает процедуру по поощрению или наказанию лиц, находящихся в конфликте с уголовным законом, и направляет соответствующие ходатайства в судебную инстанцию;

организует реализацию воспитательных и профилактических программ для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с уголовным законом или освобожденных из мест лишения свободы;

составляет периодические отчеты о предоставлении психосоциальных консультаций и помощи, а также контроле за субъектами пробации;

на основе практической и теоретической деятельности разрабатывает предложения по разбитию деятельности пробации;

сохраняет конфиденциальность данных, ставших ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, и после прекращения деятельности пробации, кроме случаев допроса органами уголовного преследования либо судебной инстанцией;

заключает договоры с лицами которые попросили помощь и консультации.

 

Статья 24. Права советника по пробации

(1) Советник по пробации вправе:

a) вызывать лиц, субъектов пробации для проведения действий по пробации;

b) требовать от лиц, находящихся в конфликте с уголовным законом, выполнения возложенных на них обязанностей;

c) в рамках задач своей деятельности иметь допуск к уголовным и административным делам субъектов пробации;

d) иметь свободный доступ в пенитенциарные учреждения, если это необходимо для выполнения своих служебных обязанностей;

e) посещать субъектов пробации по месту их нахождения, месту жительства, работы или учебы;

f) применять предупреждения к лицам, находящимся в конфликте с уголовным законом и нарушающим свои обязательства;

g) запрашивать информацию, необходимую для осуществления деятельности пробации, у центральных и местных органов публичной власти, предприятий, учреждений, организаций или физических лиц;

h) вносить предложения, касающиеся правительственных программ в области социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

(2) Советник по пробации имеет и другие права, предусмотренные законом.

 

Статья 25. Правовая защита персонала органов пробации

(1) Персонал органов пробации находится под защитой государства.

(2) Законные требования персонала органов пробации обязательны для исполнения должностными и другими лицами. Невыполнение законных требований, связанных с исполнением служебных обязанностей персонала органов пробации, а также должностными и другими лицами, препятствование исполнению обязанностей персонала, влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством.

(3) Персонал органов пробации подлежит обязательному государственному страхованию согласно закону на сумму десятилетнего денежного довольствия по последней должности за счет средств государственного бюджета.

(4) Страховые суммы выплачиваются в случае:

a) гибели работника органов пробации в связи с выполнением им служебных обязанностей лицам, находящимся у него на иждивении, в виде единовременного пособия в размере десятилетнего денежного довольствия погибшего. В течение последующих пяти лет указанным лицам ежемесячно выплачивается месячное денежное довольствие погибшего. По истечении этого срока им назначается пенсия по случаю потери кормильца в порядке, установленном Законом о пенсиях государственного социального страхования;

b) инвалидности работника органов пробации, наступившей в связи с выполнением им служебных обязанностей, либо инвалидности, наступившей не позднее трех лет после увольнения со службы вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, при отсутствии оснований для назначения пенсии за выслугу лет. Страховые суммы выплачиваются в виде ежемесячного денежного довольствия до восстановления трудоспособности, но не более пяти лет. По истечении этого срока назначается пенсия по инвалидности.

(5) Порядок установления факта смерти или инвалидности при исполнении служебных обязанностей предусмотрен в положении, утвержденном Министерством юстиции после согласования с Министерством здравоохранения.

 

Глава IV

ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 26

(1) Настоящий закон вступает в силу по истечении трех месяцев после опубликования.

(2) Лица, которые на момент вступления в силу настоящего закона осуществляли деятельность пробации согласно Исполнительному кодексу Республики Молдова, продолжают заниматься ею.

(3) Правительству в трехмесячный срок со дня опубликования:

а) представить Парламенту предложения по приведению законодательных актов в соответствие с настоящим законом;

b) принять нормативные акты, необходимые для выполнения положений настоящего закона;

с) обеспечить пересмотр и отмену нормативных актов, противоречащих настоящему закону.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА            Мариан Лупу

Кишинэу, 14 февраля 2008 г.

№ 8-XVI

Copyright © vsgfond, 2011

Альтернативное разрешение споров (АРС) является буквальным переводом термина «alternative dispute resolution» (ADR) с английского языка. Первоначальная «расшифровка» аббревиатуры ADR теперь уже не всегда подразумевает именно «альтернативное» разрешение споров. .

Основы медиации

В медиации конфликт (лат. conflictus - столкновение) воспринимается как важнейшая сторона взаимодействия людей в обществе, часть бытия и форма отношений между субъектами, мотивация которых обусловлена противостоящими ценностями, нормами и потребностями.

Применение медиации

В системе гражданско-правовых отношений медиация охватывает практически все сферы повседневного взаимодействия граждан и юридических лиц. Система гражданско-правовых отношений - основные принципы гражданского права, характеризующие систему этих отношений.

Функции медиации

.

Настоящий федеральный закон разработан в целях создания правовых условий для применения в Российской Федерации альтернативной процедуры урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица - медиатора (процедуры медиации).

Закон РФ от 27.07.2010 г. N 193-ФЗ

Цель обеспечения лучшего доступа к справедливости как часть политики Европейского Союза, направленной на создание правового пространства свободы, безопасности и справедливости, должна включать в себя доступ, как к судебным, так и к внесудебным методам разрешения споров. Данная директива не наносит ущерб национальному законодательству.

Директива 2008/52/ ЕС

Для целей данного кодекса медиация определяется как любой процесс, при котором две и более стороны соглашаются на привлечение третьей стороны (далее "медиатора") для оказания им помощи при разрешении их спора путём достижения согласия без судебного решения.

Кодекс МЕДИАТОРОВ

.

Яндекс.Метрика

Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства. Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией...

Всеобщая декларация прав человека

В России АРС в качестве отдельного понятия возникло в середине 1990-ых г.г. в связи с началом активной деятельности международных и иностранных организаций, прежде всего некоммерческих. АРС в качестве отдельного направления было включено в проект «Правовая реформа».

Программа ЕвроСоюза для России

Институты примирительных процедур и мирового соглашения начали формироваться в России с конца XIV века. Впервые в российском законодательстве об урегулировании споров путем мирового соглашения упомянуто в Новгородской берестяной грамоте (1281-1313 годы).

История медиации в России

.

Конструктор сайтов - uCoz